Κεφαλλονιά: Η διάλυση των δομών αποκατάστασης και οι άμεσες ανάγκες του νησιού

kefalonia2Διέλυσαν τις δομές αποκατάστασης!

Οι επαναλαμβανόμενοι σεισμοί στην Κεφαλλονιά έρχονται να μας υπενθυμίσουν με τον χειρότερο και πλέον κατηγορηματικό τρόπο ότι η Ελλάδα είναι μία έντονα σεισμογενής χώρα που απαιτεί συγκεκριμένο και σταθερό εθνικό σχέδιο δράσης για τον συντονισμό των αρμόδιων υπηρεσιών και φορέων στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών.

Για πρώτη φορά το Ελληνικό Δημόσιο απέκτησε σταθερό πλαίσιο και τεχνογνωσία για την αποκατάσταση ζημιών από σεισμούς και μηχανισμό ενίσχυσης των κατοίκων των σεισμόπληκτων περιοχών με τη δημιουργία της ΥΑΣΒΕ (Υπηρεσία Αποκατάστασης Βορείου Ελλάδος) μετά τον σεισμό της Θεσσαλονίκης την 20.6.1978 και από το 1998 προστέθηκαν αρμοδιότητες παρέμβασης για την αποκατάσταση κτισμάτων που πλήττονται και από άλλες φυσικές καταστροφές, όπως πλημμύρες, εκτεταμένες πυρκαγιές και κατολισθήσεις.

Από το 1978 έως το 2013 δημιουργήθηκε ένα δίκτυο περιφερειακών υπηρεσιών στελεχωμένων από προσωπικό με εξειδικευμένη εμπειρία που κάλυπταν έγκαιρα και αποτελεσματικά την αντιμετώπιση των συνεπειών από κάθε ακραίο φυσικό φαινόμενο στον ελλαδικό χώρο.

Οι αρμόδιοι όμως για την αναδιάρθρωση του δημόσιου τομέα, δείχνοντας αδικαιολόγητη άγνοια και εφησυχασμό, με τον Ν. 4199/2013, αντί να ενισχύσουν, διέλυσαν το προϋπάρχον, δοκιμασμένο και επιτυχημένο πλαίσιο αντιμετώπισης των επιπτώσεων από φυσικές καταστροφές καταργώντας τις περιφερειακές δομές με απώτερο σκοπό, ορμώμενοι και από τις επιταγές των δανειστών, την εκχώρηση του αντικειμένου από το κράτος στους ιδιώτες.

Σύμφωνα με το άρθρο 126 του παραπάνω νόμου, την αρμοδιότητα της αποκατάστασης από φυσικές καταστροφές παρακρατεί ο υπουργός ΥΜΕΔΙ ενώ τις υπηρεσίες και το προσωπικό των ΤΑΣ, ΤΑΠ και ΥΑΣΒΕ το μεταφέρει διοικητικά στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις μόνο για την ολοκλήρωση του αντικειμένου που τους έχει ανατεθεί στο παρελθόν. Το παραπάνω προσωπικό (330 υπάλληλοι) από τις 31.10.2013 τέθηκε σε διαθεσιμότητα και η έλλειψή του από τον κρατικό μηχανισμό καταδείχτηκε με τον πλέον εμφατικό τρόπο στον σεισμό της Κεφαλλονιάς προκαλώντας προβλήματα συντονισμού και απαράδεκτη καθυστέρηση στην κήρυξή της ως σεισμόπληκτης περιοχής και τη διενέργεια των αναγκαίων αυτοψιών των πληγέντων κτισμάτων.

Το έργο της αποκατάστασης είναι εθνικού επιπέδου και δεν είναι δυνατόν να περιοριστεί σε επίπεδο Περιφέρειας, διότι σε περίπτωση φυσικής καταστροφής που θα προκαλέσει ζημιές σε περισσότερες της μιας Περιφέρειας δεν θα είναι δυνατή η ενιαία αντιμετώπιση και θα προκληθούν δυσλειτουργίες ανεπίτρεπτες σε συνθήκες έκτακτης ανάγκης με αντίκτυπο στον πληγέντα πολίτη και το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμά του στην προστασία της κατοικίας του από την Πολιτεία. Ακόμη εντείνεται η γραφειοκρατία με την εμπλοκή περισσότερων πολιτικών παραγόντων, όπως οι γενικοί γραμματείς των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και οι αντίστοιχοι υπουργοί, ενώ στο παρελθόν απαιτούνταν η εντολή ενός υπουργού για να ενεργοποιηθεί ο κρατικός μηχανισμός.

Επειδή το φαινόμενο είναι ακόμη σε εξέλιξη και για την πλήρη αποκατάσταση των πληγέντων στην Κεφαλλονιά θα απαιτηθεί χρόνος και κατάλληλη στελέχωση του κρατικού μηχανισμού, θα πρέπει να υπάρξει άμεση επιστροφή με πράξη νομοθετικού περιεχομένου των υπαλλήλων των ΤΑΣ (Τομείς Αποκατάστασης Σεισμοπλήκτων), ΤΑΠ (Τομείς Αποκατάστασης Πυροπλήκτων) και ΥΑΣΒΕ και κατάργηση του άρθρου 126 του Ν. 4199/2013 που δημιουργεί δυσλειτουργία στον μηχανισμό αποκατάστασης των πληγέντων από φυσικές καταστροφές με επικάλυψη των αρμοδιοτήτων σε διάφορους φορείς του Δημοσίου.

Επίσης, για να μην ξαναβρεθεί απροετοίμαστο το κράτος σε παρόμοια φαινόμενα, επιβάλλονται μεταξύ άλλων και τα παρακάτω:

* Εκπόνηση νέου εθνικού σχεδίου δράσης για τον συντονισμό των αρμόδιων υπηρεσιών και φορέων στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών.

* Άμεσος προσεισμικός έλεγχος όλων των δημόσιων κτηρίων της χώρας.

* Υπογραφή προγραμματικών συμβάσεων με τους Δήμους για τις εργασίες υποστυλώσεων και κατεδαφίσεων των επικινδύνως ετοιμόρροπων κτισμάτων.

* Αποζημίωση επαγγελματικού εξοπλισμού με το ποσό που θα παρουσιάζεται με νόμιμα παραστατικά για την αντικατάσταση ή επισκευή αυτού.

* Καθιέρωση ενιαίου πλαισίου για την αποζημίωση των πληγέντων σε όλη τη χώρα και όχι επιλεκτικά ανά περιστατικό όπως συμβαίνει σήμερα δημιουργώντας άνιση αντιμετώπιση των πολιτών από περιοχή σε περιοχή.

* Κατασκευή δωρεάν κατοικιών στις ευπαθείς ομάδες πολιτών των οποίων οι κατοικίες κρίθηκαν κατεδαφιστέες, όπως στον σεισμό Γρεβενών – Κοζάνης το 1995 και στην Κόνιτσα το 1996.

* Η Όλια Ζηκοπούλου είναι πολιτικός μηχανικός, διευθύντρια της ΥΑΣΒΕ έως 31.10.2013, σε διαθεσιμότητα τώρα ύστερα από 29 χρόνια υπηρεσίας στην αποκατάσταση σεισμόπληκτων περιοχών.

 

Άμεση αποκατάσταση των ζημιών για να σταθεί το νησί στα πόδια του

Από την πρώτη στιγμή που σεισμού των 5,7 Ρίχτερ, που δόνησε την Κεφαλλονιά την 26η Ιανουαρίου, η βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ Αφροδίτη Θεοπεφτάτου και ο υποψήφιος περιφερειάρχης με την παράταξη Ανεξάρτητη Αυτοδιοικητική Συνεργασία Αρχών για τα Ιόνια νησιά Θεόδωρος Γαλιατσάτος βρέθηκαν στο πλευρό των κατοίκων. Μακριά από τα φώτα της δημοσιότητας παρείχαν βοήθεια στους πληγέντες καθ’ ότι στο επάγγελμα είναι και οι δύο πολιτικοί μηχανικοί.

Πέρασαν ήδη 15 ημέρες από την εκδήλωση του πρώτου σεισμού και τα μέτρα αποκατάστασης άρχισαν να ανακοινώνονται σποραδικά τη δεύτερη εβδομάδα, με την εκδήλωση του δεύτερου σεισμού με την «πασαρέλα» υπουργών στις πληγείσες περιοχές, ενώ ο κρατικός μηχανισμός λειτούργησε με τον στρατό και τις υπό διάλυση δομές καταγραφής υλικών ζημιών.

ΣΥΝΕΝΤΕΥΞΗ ΣΤΗΝ ΗΛΕΚΤΡΑ ΒΙΣΚΑΔΟΥΡΑΚΗ

* Μετά από τόσες μέρες στο πλευρό των σεισμοπλήκτων και παρακολουθώντας τη δράση του κρατικού μηχανισμού, κρίνετε ότι λειτούργησε αποτελεσματικά για την περίσταση;

Αφροδ. Θεοπεφτάτου: Κατ’ αρχήν θα μου επιτρέψετε να μη σταθώ στα επικοινωνιακά παιχνίδια που επιλέχθηκαν από ορισμένους παράγοντες. Ωστόσο, θα πρέπει να ξεκαθαρίσουμε ότι ο κρατικός μηχανισμός είχε ν’ αντιμετωπίσει δύο καταστάσεις έκτακτης ανάγκης. Ενώ λοιπόν μετά τον πρώτο σεισμό υπήρξε κινητοποίηση και λειτούργησε αποτελεσματικά, πάνω που επρόκειτο να ομαλοποιηθεί σχετικά η καθημερινή μας ζωή, προέκυψε η επιτακτική ανάγκη άμεσης επίλυσης πιο σύνθετων προβλημάτων, που επέφερε ο δεύτερος σεισμός. Ας μην ξεχνάμε επίσης και τις εξοντωτικές μνημονιακές συνθήκες υπό τις οποίες συμβαίνουν όλ’ αυτά. Χρόνιες ελλείψεις, απογυμνωμένες υπηρεσίες λόγω εφεδρείας και διαθεσιμότητας, μείωση χρηματοδότησης των ΟΤΑ, μείωση των κονδυλίων και του προσωπικού σε παιδεία, υγεία-πρόνοια και έρευνα.

Θεόδ. Γαλιατσάτος: Ο κρατικός μηχανισμός και ιδιαίτερα οι τοπικές δυνάμεις της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλλονιάς προσπάθησαν αρκετά, αν σκεφθεί κανείς την αποψίλωση σε έμψυχο και έμπειρο προσωπικό που έχει υποστεί τα τελευταία χρόνια λόγω Μνημονίου.

Από την άλλη, είναι γεγονός ότι το σχέδιο «Ξενοκράτης» για έκτακτα περιστατικά δεν μπόρεσε ο κρατικός μηχανισμός, ακόμη και σήμερα, να το υλοποιήσει με πληρότητα σε βασικά του σημεία. Παράδειγμα η άμεση επαναλειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών, που είναι ζητούμενο, η μεγάλη και απροσδιόριστη καθυστέρηση στην κανονική λειτουργία των σχολείων.

* Κρίνετε ότι τα μέτρα που εξήγγειλε η κυβέρνηση μπορούν να ανακουφίσουν τους σεισμόπληκτους και είναι προετοιμασμένο το Ληξούρι και η Κεφαλλονιά ως προορισμός να υποδεχθεί το τουριστικό ρεύμα;

Αφροδ. Θεοπεφτάτου: Θεωρώ ότι αυτά θα είναι τα πρώτα μέτρα και όχι τα μοναδικά. Εξάλλου είναι μέρος αυτών που είχαν προταθεί από τους φορείς και τους πολίτες. Αναμένοντας να δούμε το συγκεκριμένο θεσμικό περιεχόμενο των συγκεκριμένων εξαγγελιών (όροι, προϋποθέσεις κ.λπ.), το ζητούμενο είναι ένα πρόγραμμα αποκατάστασης και οικονομικής ανάκαμψης του νησιού. Αυτό που τρομάζει όμως τους ιδιοκτήτες τουριστικών καταλυμάτων, ιδιαίτερα στο Ληξούρι, είναι το δυσκίνητο γραφειοκρατικό πλαίσιο στο οποίο θα υλοποιηθούν αυτές οι αποφάσεις, ώστε να είναι δυνατή η λειτουργία τους αυτή τη θερινή περίοδο.

Θεόδ. Γαλιατσάτος: Τα μέτρα που εξήγγειλε η κυβέρνηση χαρακτηρίζονται μη επαρκή για να αντιμετωπίσουν σε βάθος και σε πλάτος την καταστροφή που έχει υποστεί το δομημένο περιβάλλον και η οικονομία της Κεφαλλονιάς. Δεν υπάρχει σαφές χρονοδιάγραμμα για τη ροή της χρηματοδότησης τόσο για τα δημόσια έργα όσο και για την αποκατάσταση των ιδιωτικών υποδομών. Ιδιαίτερα τα ξενοδοχειακά καταλύματα που έχουν πληγεί είναι βέβαιο με την εξαγγελθείσα πολιτική ότι δεν θα προλάβουν τη φετινή τουριστική περίοδο, εκτός φυσικά κι αν οι ίδιοι οι ιδιώτες «βάλουν το χέρι στην τσέπη» εξαναγκασμένοι από την κρατική αδιαφορία!

* Τι κρίνετε ότι θα πρέπει να γίνει άμεσα για την αποκατάσταση των σεισμοπλήκτων;

Αφροδ. Θεοπεφτάτου: Κατ’ αρχήν απαιτείται άμεση στελέχωση των αρμόδιων υπηρεσιών με έμπειρους υπαλλήλους, ώστε να ολοκληρωθούν οι απαιτούμενοι έλεγχοι των οικοδομών και να προχωρήσει η αδειοδότηση και χρηματοδότηση των πληγέντων. Η ταχύτητα στη διεκπεραίωση αυτής της αξιολόγησης είναι πολύ κρίσιμη με δεδομένη τη μάλλον αρνητική εμπειρία από προηγούμενους μεγάλους σεισμούς όπως λ.χ. της Αχαΐας και της Αθήνας. Είναι δε τόσο ζήτημα άμεσης και ικανοποιητικής στελέχωσης όσο και ζήτημα πολιτικής εντολής.

Παράλληλα, προέχει η άμεση αποκατάσταση των υποδομών, όπως το δίκτυο ύδρευσης, το οδικό δίκτυο, τα λιμάνια, το αεροδρόμιο και η άμεση επαναλειτουργία δημόσιων υπηρεσιών και των σχολείων με προτεραιότητα και μέριμνα για τους μαθητές που σύντομα καλούνται να δώσουν εξετάσεις για τις ανώτατες σχολές.

Οι υποδομές είναι αναγκαίες για να αρθούν οι αποκλεισμοί (ιδιαίτερα της περιοχής του Ληξουρίου), να καλυφθούν οι ανάγκες εξυπηρέτησης της τοπικής κοινωνίας και να εμπεδωθεί το αναγκαίο αίσθημα ασφάλειας των πολιτών, ιδιαίτερα όσων έχουν βρεθεί στον δρόμο. Δεν έχει νόημα να μιλάμε εξάλλου για το πώς θα δουλέψουν Κεφαλλονιά και Ιθάκη κατά τη θερινή τουριστική περίοδο χωρίς να έχουν αποκατασταθεί οι υποδομές.

Καλώς ή κακώς, καταστροφές όπως αυτές που προκαλεί ένας σεισμός αποκαθιστούν στη συνείδηση όλων μας τη σημασία και τη σκοπιμότητα του τόσο «δαιμονοποιημένου» κράτους.

Θεόδ. Γαλιατσάτος: Απαιτείται άμεση απάντηση στο στεγαστικό πρόβλημα με προκάτ και όχι με σκηνές, άμεση καταβολή των χρηματοδοτήσεων πρώτης ανάγκης και επαναλειτουργία όλων των δημοσίων και δημοτικών υπηρεσιών για την εξυπηρέτηση της καθημερινότητας του πολίτη.

Για την αποκατάσταση των κτηρίων, των δημόσιων υποδομών και της οικονομίας απαιτείται η εκπόνηση ενός βραχυμεσοπρόθεσμου σχεδίου που θα περιλαμβάνει σαφές και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα, για τις δημόσιες υποδομές (λιμάνια – δρόμους – δημόσια κτήρια), για την προτεραιότητα στα τουριστικά καταλύματα, για τις κατοικίες και τα καταστήματα των κατοίκων. Ειδικά για τα τελευταία απαιτείται πλήρης κρατική αρωγή στο 100% του πραγματικού κόστους της επισκευής η της ανακατασκευής, πράγμα που απέχει πολύ από τις εξαγγελίες της κυβέρνησης.

πηγή: Η Αυγή

Αυτό το άρθρο δημοσιεύτηκε στην Ενημέρωση και έχει ετικέτα , , . Αποθηκεύστε το μόνιμο σύνδεσμο.

Σχολιάστε